助农脱贫致富,力斩穷根奔富路

作者: 农业节目  发布:2019-10-08

一座座灰瓦白墙的川北民居依山而立,一条条洁净平整的水泥路四通八达……

永平县杉阳镇位于县城西南部,国土面积422.1平方公里,属典型的低热河谷气候区,也是生态脆弱区。全镇下辖12个村委会139个自然村251个村民小组,有农户12703户42875人,是永平的农业大镇、人口大镇、粮食主产区,也是一个典型的半山半坝贫困乡镇。

2009年,巴州区开始了新一轮扶贫攻坚。三年来,该区更新观念,创造性推出扶贫开发新模式,挖掘和激发了巴州人建设美好家园的动力!

近年来,杉阳镇坚持以党建促扶贫,以稳步解决低收入农户收入增长为重点,通过 “开发式扶贫”、“发展型扶贫”等模式,积极拓宽社会扶贫渠道,大力实施整村推进、财政奖补、扶贫安居和产业扶贫等项目工程,有效促进了全镇经济社会平稳健康发展,人均纯收人由过去两、三千元增加到了现在的6514元。

“贫困地区要发展,主要靠产业发展,靠开发式扶贫,变”输血“为”造血“。”巴州区委书记廖伦志说,“只有发挥贫困地区的区域资源优势,进行开发性建设,才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力,才能依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。”

产业扶贫,实现“造血共赢”。“贫困地区要发展,主要靠产业发展,靠开发式扶贫,变‘输血’为‘造血’。”在扶贫工作中,当地干部、群众说得最多的就是这几句话。该镇在具体扶贫产业选择上,一是做优农业促农民增收,加大产业结构调整力度。巩固好烤烟、泡核桃支柱产业,发展大棚蔬菜连片种植200亩,建成美国山核桃基地1438亩。投资1045万元发展生猪养殖产业,扶持建成年出栏千头生猪规模化示范养殖小区51个30600平方米,实现生猪出栏61835头,销售收入达亿元。同时,大力发展和提升农民专业合作社,共发展各类农民专业合作社85个,社员2000多人;二是扩大贷款扶持力度。从2011年以来,共为贫困群众发放扶贫小额贴息贷款3400万元,扶持560户贫困群众发展种植、养殖产业。在小寨、仁寿两个村成立扶贫互助社3个,入社社员152户623人,为互助社提供扶贫周转资金45万元,扶持社员发展生猪养殖和魔芋种植。变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,有效为贫困群众解决发展资金难题;三是强化培训促农村劳动力转移。大力实施“农民知识化”培训工程,确保每户贫困家庭均有一位家庭成员熟练掌握1至2门实用技术,共举办各类培训20多场次,参训人员近2000人。

与过去扶贫资金“撒胡椒面”不同,2009年起,巴州区创新扶贫方式,开始实施以贫困村为单元,瞄准贫困对象、落实帮扶措施、集中有限资金、扶持贫困村整体脱贫的连片扶贫开发。

基础扶贫,筑牢“发展之本”。为改善贫困村基础条件,2011年以来,全镇累计投入扶贫开发资金总额2185万元,实施扶贫项目65个,其中:重点村推进项目24个,产业扶贫项目17个,财政奖补项目17个,扶贫安居工程4个,易地扶贫搬迁1个,民族团结示范村建设项目1个,整村推进太阳能热水器项目1个。建成安居房116套11600平方米;插花安置农村贫困人口142户619人,配套建成安居房14200平方米,开发和调整基本农田619亩,建成人畜饮水管网30千米,改造输电线路20千米;共新建和改造村组公路9条32.5公里;完成村组弹石路建设6800米;硬化村组道路29485平方米,建成机耕路5条7115米,三面光沟渠9条8143米;新建太阳能路灯54盏;完成太阳能热水器建设223套。通过项目的实施,贫困地区基础设施得到夯实,解决了贫困群众饮水难、出行难、发展难问题,为他们加快发展、脱贫致富奠定了坚实基础。

整村推进使原本分散的资金形成了“黏合”效应。作为连片扶贫开发工程实施乡镇之一的渔溪镇,一改过去单家独户的资金支持,捆绑资金、瞄准市场,在全镇布局了莲藕种植示范村、核桃种植带等“造血”功能强劲的中长期产业。

整村扶贫,形成“拳头效应”。与过去扶贫资金“撒胡椒面”不同,该镇积极实施以贫困村为单元,瞄准贫困对象、落实帮扶措施、集中有限资金、扶持贫困村整体脱贫的整村推进工程,整村推进使原本分散的资金形成了“拳头效应”,办成了许多以往想办没钱办的事。投资635万元,认真组织实施了松坡、岩洞、仁寿、杉阳四个行政村整村推进和利摆田、龙台两个自然村整村推进项目。新建弹石路6850平方米,新建村组路1.1公里,完成村内道路硬化19935平方米,建成三面光沟5200米,改造通村公路7条9500米,实施房屋亮化361户72200平方米,庭院硬化315户10080平方米,配套实施改厕、改厩、垃圾处理点等设施。扶持项目区群众养殖生猪、肉牛、土鸡450户504912头,种植经济林果52户137亩,新建太阳能30户30套,实施经济作物抚育15户100亩。目前,全镇正在紧张有序组织实施2015年小寨村整村推进建设项目。同时,我们还将认真做好项目规划、论证,积极向上争取项目。通过实施扶贫整村推进,使贫困村的发展后劲不断夯实,村容村貌焕然一新。

在产业培育上,该区重点打造“柏梓山柑橘园、钟山寨核桃园、踏泥桥新品种培育展示园”,着力建设“上八庙、和平、九镇、渔溪、青木、司城”示范片,全力建好 “上八庙—九镇—渔溪—青木—司城”环线产业带。如今,粮油、果蔬、畜牧、劳务四大特色产业扶贫格局初步形成,覆盖5个扶贫重点乡镇和80%以上的贫困人口。

社会扶贫,激发“聚合能量”。认真实施镇级领导干部挂钩联系贫困群众制度。以开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动等为契机,将全镇251个村民小组划分为96个责任区,镇党委向每个党总支部选派1名熟悉党务工作的副科以上领导干部和3-5名党员干部组成党建工作组进村开展工作。按照各村村民小组的数量,再将镇级党建工作组人员,村“两委”及村务监督委员会中的党员,村下属支部书记组成多支党员服务队,包片负责责任区全部工作,并在责任区内联系2—3户农户,建立民情联系卡、民情登记卡、民情办结卡“三卡“联户制度和民情台帐,初步形成党建工作组组建党员服务队,党员服务队包片责任区,责任区内党员联系服务群众层层递进的网络化格局;充分发挥新农村建设指导员和扶贫联络员的作用。指导员和联络员在财力、物力、人力、智力上给予了最大程度的帮助,2011年以来,共协调资金800多万元,为群众解决了一些实际问题;充分利用杉阳在外工作、务工人员较多的优势,通过他们积极向社会各级争取项目、资金支持。通过利用各种资源,形成全社会共同参与扶贫、支持扶贫的良好氛围。几年来,各级各部门和社会各界共为困难群众捐款和捐物折资100多万元。

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